负担减下去 效能提上来

——蚂蚁堆村以“四清强基”促基层减负

　　近年来，临翔区蚂蚁堆乡蚂蚁堆村村民年收入持续上涨，5年人均可支配收入增幅达到了230%。这得益于蚂蚁堆村坚持以党建引领基层治理、促乡村振兴，党组织的政治功能和组织功能不断增强。

　　基层，既是产生利益冲突和社会矛盾的“源头”，也是协调利益关系和疏导社会矛盾的“茬口”。针对“基层减负效果不佳”问题，蚂蚁堆村以问题为导向，从访民意、察社情、找问题、查短板入手，从“怎么看”“抓什么”“怎么抓”的角度，把脉定向、对症下药、精准施策、攻坚克难，以增强效能为主线，以松绑减负为目标，推行“四清强基”推动村级组织减负、提能、增效，引领提升基层组织服务群众办实事的整体效能，让群众深切感受到党建引领基层治理的温度，群众获得感、幸福感不断增强。

厘清权责边界

变“大包大揽”为“分工协作”

　　聚焦村级组织“职责边界不清”问题，临翔区立足增强村党组织领导的村级组织体系的整体效能。推进村级各类组织规范化运行，对照省级《规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项指导目录》，将52项村级组织履行职责事项、53项村级组织协助服务事项进行进一步划分，建立村党组织、村民委员会、村务监督委员会等10张履行职责事项清单，把工作责任落实到各类组织当中；对村级组织职责事项清单范围以外的实行准入管理，明确村级组织该干什么、不该干什么，明确各类组织在党组织领导下参与村级事务、发挥引领作用的职责路径，在不断延伸村级组织工作手臂的过程中推动村级组织减负扩能，有效刹住各类事项盲目下沉到村的现象，让村级事务由过去村干部“大包大揽”转变为各类组织“分工协作”，大大提高了村级组织开展工作的规范化、制度化水平。

厘清机制牌子

变“负重前行”为“轻装上阵”

　　聚焦“减机制”，临翔区从严控制村级工作机制设立，更好地把“学”和“做”结合起来，把“查”和“改”贯通起来。结合落实中央、省、市工作要求，按照“精简、统一、效能”的原则，对没有政策依据、没有实际效用、不符合当前工作需要的村级机制牌子进行全面排查清理。

　　在蚂蚁堆村，过去进入“整合式”标识牌的机构牌子职责全部整合到村级组织“大岗位制”职责分工中，对清理保留的团组织、妇联等13个机构职责直接“定岗到人”，实现了以履行职责取代挂牌上墙。既解决了过去村级活动场所“满墙杂草”的问题，又有效纠治了以往“只挂牌不服务”等形式主义问题，有效助推了“权随责走、人随事动、费随事转”，大大减轻了村干部的工作负担。

厘清服务流程

变“繁琐费时”为“简易便捷”

　　聚焦服务效能提升，在村级减负的基础上，蚂蚁堆村全面梳理17类直接面向群众、办理比较集中的便民服务事项办理条件、申报材料、办理流程以及乡村两级办理人员联系电话，编制村级组织便民服务事项办事指南，并在村组活动场所公示，让“上哪办、找谁办、怎么办”一目了然，大大减少了群众“来回跑”的负担。

　同时，探索建立“首问负责制”5条准则，在村级党群服务中心配备3名工作人员，集中受理大部分“上门”群众接待办事工作，做到办事有专人对接、办理有专人反馈、办好有明确答复、不能办有合理解释。今年以来，累计办理为民服务事项263项，办结率98%以上。

厘清事务层级

变“扎堆受理”为“分流快办”

　　聚焦构建共建共治共享的社会治理新格局，蚂蚁堆村积极探索基层社会治理新路径，让人民群众切身感受到主题教育带来的实际变化和明显成效。借鉴“四议两公开”工作制度，结合党建下的网格治理体系，探索基层治理“三事分流”工作法，推动基层治理重心下移，引导村民在绿美庭院建设、邻里土地纠纷等“私事”上自己协商解决，让村民广泛地参与村级公共事务协商、决策、推动各个环节，提升基层治理水平。

　　分级办理的方式，大大提升了村民的参与意识，不断激发村民小组自治活力，有效破解过去“大事小情直奔村委会”的积压、堵塞困境，有力推动了村党组织引领基层治理的效能整体提升。

　　今年以来，蚂蚁堆村共协调解决辖区内邻里纠纷、环境提升、产业路修复等各类民生问题30余件，群众对村级组织更加满意，村民幸福感和获得感不断增强。

　　“四清”模式，从方向上、机制上、实干上加强和改进党的建设，让村干部腾出了更多时间和精力为群众办实事，真正做到了为基层松绑减负，基层党组织组织力持续提升，村容村貌持续向好，蚂蚁堆村先后获评“云南省规范化建设示范党支部”“临沧市新建基层党组织”，获评省级“森林村庄”“绿美村庄”。