激发新活力　迈出新步伐

——我市全面深化经济体制改革成就综述

　　“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系”等多项改革部署，勾画出深化经济体制改革的基本框架。

　　突出经济体制改革这个重点，就牵住了全面深化改革的“牛鼻子”，抓住了破解增强高质量发展动力难题的主要矛盾。

　　党的十八届三中全会以来，我市认真贯彻落实中央全面深化改革部署和省委、市委工作要求，坚持问题导向和目标需求导向，着力解决影响经济社会发展的体制机制障碍，以经济体制改革着力增强各项改革的系统性、整体性、协同性，不断推动各领域多项重点改革取得成效，激发高质量发展的动力活力。

职能转变——

市场活力进一步激活

　　习近平总书记指出，“坚持社会主义市场经济改革方向，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”

　　推动高质量发展，必须形成一个适应高质量发展的制度环境。我市以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系，谋划实施了一批战略性、创造性、引领性改革，牵引带动经济体制改革向纵深发展。

　　——全面完成党政机构改革，进一步推进职能整合、工作融合、业务协同，高质量发展的基础得以夯实。

　　——持续深入推进“三去一降一补”工作任务，积极引导全市经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更加持续的方向发展。

　　——深入推进“放管服”改革，出台《临沧市打造一流营商环境三年行动计划（2022-2024年）》《临沧市进一步加大优化营商环境工作力度的实施方案》等一系列优化营商环境政策措施，建立完善市场主体直接评价营商环境平台，持续推进行政审批精简化、政务服务标准化建设，压缩企业开办时间至1个工作日，政务服务好评率95%以上。

　　——全力实施市场主体倍增“阳光、雨露、土壤”行动，扎实开展“三进市场主体”活动，截至2023年底，市场主体总量达26.54万户、较2022年底净增4.63万户，企业数量达4.85万户、净增1.03万户。

　　——国资国企改革深入推进，将原有55户市属企业重组整合为4户市管国有企业，建立以管资本为主的监管模式，开展薪酬分配差异化改革，国有企业竞争力显著提升，2023年，市属国企营业收入增长49.15%。

　　——支持民营企业走向更广阔的舞台。实施促进民营经济发展三年行动，制定“亿元企业成长服务”系列配套文件，开展经营主体时段融资、万家企业大走访大拜访等助企活动，经营主体达28.01万户。

　　——深化科技体制改革。持续推动国家可持续发展议程创新示范区建设，全社会研发经费投入增长36.3%，排名全省第5位，在全国11个示范区中首家发布联合国可持续发展目标地方自愿陈述报告。建成首个国家级坚果类检测重点实验室，云南木本油料（核桃）全产业链创新研究院在凤庆县成立，建设院士工作站20个，认定国家高新技术企业22户。柔性引进院士5名、科研团队24个，获国家专利授权481件。制定中医药产业种植技术和加工标准21项，开发出药食同源系列产品18个，中药材产值达22.21亿元。

　　财税金融体制改革有序推进、加快能源体制改革步伐、内联外通的交通基础设施项目不断建成运营；

　　……

　　一批标志性、关键性改革成果转化落地，把全面深化改革作为推进中国式现代化临沧实践的根本动力，临沧大地万象更新。

优化结构——

工业高质量发展取得新突破

　　“走得慢”曾是临沧工业发展的主要症结之一。

　　自我市启动新型工业化攻坚行动以来，以重大项目建设为抓手，加快推进临沧新型工业化进程。

　　一批批重大项目顺利推进，一个个园区加快建设，一项项政策措施的出台助企纾困解难……

　　2024年5月，市政府办公室印发《临沧市2024年推进新型工业化攻坚工作方案》，再次明确通过实施推进新型工业化攻坚战，推动新质生产力加快发展，实现存量提质增效、增量支撑有力，产业结构持续优化、发展基础更加完善，重点产业链群规模不断壮大、集聚效能明显增强。

　　临沧正在以更大力度改革，再创体制机制新优势，为高质量发展提供制度保障和有力支撑。

　　随着年产18万吨锂电池新材料一体化、大朝山西林光伏、云南双江天福茶业有限公司普洱茶加工园区等重大项目的顺利推进，全市亿元以上重大项目完成投资占全市工业投资八成以上，工业项目“量少质弱”问题得到根本性改变。

　　制糖业初步形成“糖、酒、纸、饲、畜、肥、新材料”蔗糖循环经济产业链；核桃产业初步构建干果、仁、油、乳、休闲食品加工产业链；制茶业形成以普洱茶、滇红茶为代表的精深加工发展格局。锂电池、锗和高岭土精深加工、农机装备等新能源、新材料和进出口加工业正在有序布局推进。

　　……

　　通过坚持定期会商与能力提升相结合，靶向招商与承接产业转移相结合，部门联动与要素保障相结合，述职评议与定期调度相结合，规划布局与平台搭建相结合，资金争取与企业培育相结合，抓实项目谋划、招商引资、项目服务、主体责任、园区建设、申报扶持。

　　我市工业投资变“小步慢走”为“蹄疾步稳”，变“量少质弱”为“量质齐升”，变“后劲乏力”为“支撑强劲”，变“链条短窄”为“全链发展”，现代化产业体系进一步加快构建。

　　“十四五”以来，我市工业投资总量增长4.6倍，投资增速实现逐年进位。2023年，全市实施工业项目323个，完成投资突破200亿元大关，占全市固定资产投资的31.3%，同比增长54.2%，增速排名全省第1位。

内外联动——

开放型经济活力澎湃

　　改革必然要求开放，开放也必然要求改革。

　　今年4月22日至28日，第二届临沧·百国华侨华人联谊会在沧源佤族自治县成功举办，来自全球各地的262名嘉宾和7家世界500强企业、8家中国500强企业、88家省内外名优企业齐聚临沧，叙友谊、谋合作、话发展。百侨会成为临沧“开门向洋、转身向海”，推动开放合作的一座桥梁，也成为世界观察临沧的一扇窗口，实现了临沧与世界的双向奔赴。

　　2021年8月，中缅印度洋集装箱“海公铁”联运新通道第一批货物集装箱试运获得圆满成功，截至2023年，公铁联运集装箱突破1万个，带动进出口货运量353.9万吨、增长87.2%，贸易额125.6亿元、增长91.2%。

　　临沧优势在“边”，出路在开放。

　　一直以来，我市以“四个先行”推动对缅开放“五通”，随着中缅印度洋新通道的开通及常态化运行，新通道的枢纽效应，让临沧的开放优势更加凸显；集聚效应，为临沧推动产业转型升级注入了强劲动力；辐射效应，有力助推了临沧深化睦邻友好和务实合作。

　　临沧独特的区位优势、资源优势、开放优势正逐步得到国家和省级层面认知、认可。

　　我市在全力推进中缅印度洋新通道常态化规模化运行的同时，落实集装箱物流补助政策，联合云南省特色产业促进会邀请省内外有关专家组成专家组，对新通道建设进行课题研究，形成了《深化“一带一路”合作　构筑东西方陆联大通道》的研究成果。

　　近年来，随着孟定清水河口岸进口货运量持续增长，我市创新通关模式，将“提前申报”“两步申报”改革措施整合融入“运抵直通”，优化调整物流监管作业，车辆通关效率提升了46%，通关时间缩短至3.55小时。孟定清水河口岸被列为全省“3+2”智慧口岸建设试点，孟定清水河智慧口岸项目启动建设，水果、粮食、冰鲜水产品、食用水生动物4类海关综合性指定监管场地获国家批准建设。

　　同时，我市编制临沧市口岸经济区发展规划，完成临沧边境经济合作区管理体制机制改革，以孟定清水河口岸为核心，联动南伞、永和、芒卡等口岸、通道，对临沧边合区进行整体规划，建成临沧、云县铁路港，促进口岸经济由“通道经济”向“产业经济”转变。

　　巩固对缅定期互访会晤机制，达成共建中缅（清水河）边境经济合作区共识，与缅方共同举办四届中缅边境经济贸易交易会。边民互市总额位居全省对缅口岸互市贸易额第一位。推进沿边金融综合改革，在全省率先启动跨境人民币现钞流通环境优化工程。

　　“放管服”改革持续加力、国企国资改革加快推进、产权保护取得重要阶段性成效、财税金融改革深入实施、农业农村改革扎实落地、开放型经济新体制不断完善……一系列改革措施的出台和落地，为临沧经济平稳运行和高质量发展提供了强大动力和体制保障。

　　改革只有进行时，没有完成时。站在改革开放的历史新起点，临沧将加快完善社会主义市场经济体制，进一步激发全社会创新创业活力，推动临沧经济转型升级、高质量发展。