市委社会工作部：“四定四清”推动村级组织减负增效

　　本报讯    （通讯员    赵丽虹）    今年以来，市委社会工作部积极探索“定权责边界、清责外事务，定机制牌子、清虚设事务，定工作流程、清重叠事务，定理事层级、清繁杂事务”措施，着力推动村级组织减负增效，全面为基层“松绑”，基层治理活力得到有效释放。

　　定权责边界，清责外事务，实现职能瘦身。严格执行省级统一规范的村级组织52项履行职责事项和53项协助服务事项，各村结合实际建立健全村级组织履行职责事项清单，把村级组织和村干部的职能职责定下来，不应由村级承担的事项清出去。清理不该由村级组织承担的事项235项，注销或关停村级组织及村干部的微信工作群1539个、政务服务应用程序21个、微信公众号76个，清理面向村级组织签订的责任书（状）64个、考核评估事项40项、评比达标活动6个。

　　定机制牌子，清虚设事务，实现牌责匹配。按照省级要求，全市955个村级组织统一保留村党组织、村民委员会、村务监督委员会、村级集体经济合作组织4块牌子和党群服务中心、新时代文明实践站2个标识，实行名称统一、数量统一、样式统一、规格统一，做到有挂牌就有具体职能、就有专人负责、就见工作成效。清理除法定挂牌以外的外部挂牌3728块、工作机制5239块，全面纠治虚设、空转、凑热闹的“牌子乱象”。

　　定工作流程，清重叠事务，实现办事高效。全市955个村级组织坚持“依法、便民、高效、规范”的原则，结合实际制定《村级组织便民服务事项办事指南》《村级事务一本通》，清晰列出办理事项、办理条件、所需资料、办理流程、办理责任人等内容，让办事群众一看就懂、一听就知、一办就成，清理群众办事多处证明、多人签字、多个印章、互设前置的重叠事项83项，改变群众办事“盲目转”“多头办”“来回跑”现象，做到专人办结、一次办成，着力打通服务群众“最后一米”。

　　定理事层级，清繁杂事务，实现同题共答。全面推行基层治理“四事分流”工作法，按“大事”“实事”“急事”“难事”分类，实行归口受理办结，改变村级组织“万精油”“百事通”、责责承担、事事包办的做法，聚集各方力量参与村级事务。对经济和产业发展类“大事”，协调上级支持办，实施科技赋能坚果产业提质增效100万亩；对环境卫生整治、绿美乡村建设类“实事”，引导群众发挥“主人翁”作用积极参与办，建成省级绿美村庄52个；对助残纾困解难类的“急事”，争取多方力量支持办，解决群众急速难事7732件；对矛盾纠纷类“难事”，引导亲友邻里参与协调、矛盾双方协商解决，确保矛盾纠纷化解在“网格”。今年以来，全市化解农村邻里纠纷5937起。