市委组织部：严控“一票否决”和签订责任状 为基层减压力增动力

　　本报讯    （通讯员    刘景春）    今年以来，市委组织部通过“从严清理、动态评估、强化监管、约束激励”综合施策，严控“一票否决”和签订责任状，着力为基层减压力增动力。

　　从严清理，减轻任务包袱和责任压力。通过“实施主体主动找、监管单位下沉查、接受对象积极报”相结合，由市直部门、县（区）认真开展自检自查，存在“一票否决”或签订责任状情况的逐条列出事项清单，没有的实行“零报告”，监管单位采取“四不两直”方式下沉到84个市直部门、8县（区）开展随机抽查，并以反向监测的方式引导和鼓励县（区）和乡（镇）积极提供接受“一票否决”和签订责任状事项情况，逐项注明实施单位、批准文件，清理工作实现市县两级全覆盖。梳理出市直单位设立“一票否决”事项9项，签订责任状事项17项；8县（区）设立“一票否决”事项10项，签订责任状事项31项。

　　动态评估，规范“一票否决”和签订责任状事项。坚持上下一致、条块统一，精准把握没有政策法规或者法律依据、与党中央最新精神和当前形势要求不相适应等应当给予取消的6种情形、暂可予以保留的情形及应当予以合并的情形，多维度评估“一票否决”或责任状事项。设立“一票否决”和签订责任状事项的单位与上级业务主管部门对接具体内容、实施对象、施行结果、起止年限、政策依据及处理意见，市委组织部逐项对接核查市级层面“取消、保留、合并”的意见，市委常委会研究决定保留事项。目前市、县（区）层面均保留党风廉政建设责任制检查考核、党组织书记抓基层党建述职评议考核等“一票否决”事项8项，保留安全生产目标责任书等市级层面与县（区）签订责任状事项6项，保留县（区）与乡（镇）签订责任状事项5项。

　　强化监管，防止“滥用否决”和责任甩锅。探索“一票否决”和签订责任状事项的准入、退出、日常管理机制，实行清单管理。设立“一票否决”和签订责任状的单位，不得擅自增加条款内容和扩大对象范围。新增事项严格“一事一报批”，不得擅自设立“一票否决”和签订责任状事项。强化日常预警提醒，对擅自增设“一票否决”和签订责任状事项的单位，及时提醒整改纠偏，对拒不整改的进行严肃处理，有效防范以责任书下沉代替工作下沉，推动基层干部“考核压力”转变为“干事动力”。

　　约束激励，用好通报表扬和精准问责。强化“一票否决”和签订责任状的结果运用，探索推行约束激励机制，通报表扬实现目标任务的单位，曝光未完成目标任务的单位。对责任落空、作风漂浮、工作不实，导致重要工作落实不力或造成重大失误的，协同联动纪检监察机关精准运用监督执纪“四种形态”追究相应责任。同时坚持“三个区分开来”，落实容错纠错机制，对基层干部的失误错误进行综合分析，对因权责不对等导致下级“接不住”造成失误的给予容错，对把设立“一票否决”、签订“责任状”事项作为推卸责任的“挡箭牌”行为严肃追责，对滥用“否决”者否决，对随意“推责”者问责。