镇康县：着力深化边民互市创新改革

　　本报讯    （通讯员    李银颖）    近年来，镇康县以2021年获批全省首批边民互市创新改革试点县为契机，积极探索路径，深化改革创新，着力推动边民互市实现“三个转变”。

　　边民互市贸易经营场所由“私”变“公”。改革前，边民互市经营场所长期处于私人建设经营状态，面积不足10亩，场地窄、规模小、管理不规范。通过改革，合法收回边民互市经营场所，由镇康县国投公司经营管理。围绕“一口岸多通道”建设，将边民互市经营场所面积扩大至120亩，用好用活边民互市进口商品落地加工税收减免政策，立足境外茶叶、甘蔗等农副产品资源优势，推行“边民互市+落地加工”模式，推动边民互市贸易进口在南伞工业园区落地加工，目前完成海关“单一窗口”落地加工企业备案5户。

　　边民互市贸易经营主体由“点”到“面”。改革前，边民互市贸易主体集中为县城周边的边民。通过改革，成立边民互市管理委员会，推行“党组织+合作社+边民+第三方服务平台”的运营模式，边民互市贸易覆盖面扩大到全县3个边境乡（镇）15个边境村，1.2万户4.5万边民全覆盖参与边境贸易。今年以来，该县持续探索创新，深入研究并找准政策突破口，将边民备案范围进一步扩大至全县7个乡（镇）76个村（社区），全县自愿参与边民互市的所有农户纳入受益范围，目前，已完成采集录入边民6114人，正在摸排 4677 人。

　　边民互市贸易秩序由“乱”变“好”。改革前，由边民互市业主自行找边民按手印申报货物通关，市场秩序混乱。通过改革，设立绿色通道，推行边民互市“单一窗口”通关模式，保障进出口货物快速高效通关。2023年，全县实现口岸出入境货运量139万吨、增长159.3%，贸易额20.8亿元、增长23.8%。优化贸易结算环境，确定边民互市贸易结算银行，规范结算和资金收付路径，提供优惠融资服务，推出10至50万元的“边民互市贷”，有效缓解边民融资难题，已发放“边民互市贷”35户892万元。建立利益联盟，组建边民互市合作联社，建立稳定的利益联结机制，按照申报货值2%中的45%为边民收益、15%为村集体收益、40%为合作社运营成本进行提取。2023年，全县边民互市贸易额从改革前的5.8亿元增加到7.7亿元，参与边民互市的15个边境村集体经济收益从203万元增加到231万元、边民收益从400万元增加到693万元。