市人大常委会：提升地方立法质效 助力高质量发展

　　本报讯    （通讯员    茶增峥）    近年来，市人大常委会坚持改革与法治相统一，坚持守正和创新相统一，处理好“六对关系”，深化立法领域改革，切实以高质量立法推动高质量发展。

　　处理好法治统一与地方特色的关系。在牢牢把握“不抵触原则”的前提下，结合临沧实际、突出临沧特点、彰显临沧特色，扎实开展立法实践，让地方立法有“临沧味”。《临沧市鲁史古镇保护条例》针对当地特殊情况创设了法律责任，不照搬上位法规定。

　　处理好实现部门意愿与满足立法需求的关系。充分发挥人大立法主导作用，着力从根源上解决部门利益法制化、部门之间推责争权等问题，让地方立法真正解决问题、回归立法“本源”。将于2025年1月1日施行的《临沧市爱国卫生工作条例》中关于“公共场所禁烟”的有关内容，通过多方征求意见、调研、论证后，提出科学的控烟条款，兼顾了各方利益与需求。

　　处理好民族立法与地方立法的关系。坚持统筹指导、各有侧重，在民族立法中注重保护和传承民族传统文化，尊重民族差异，保护合法权益，在地方立法中体现地方特色，发挥地方优势。指导双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县修订《云南省双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县南勐河流域保护管理条例》，既尊重了民族地方传统，又保护了生态环境。

　　处理好德与法的关系。有效融合法律、道德二者关系，推动社会主义核心价值观入法入规，让法律与道德相向而行。结合地方实际和立法需要，聚焦赡养老人、校园霸凌、食品安全、基层治理等法律和道德作用重叠的领域开展立法调研，进一步充实完善立法规划、立法计划，推动地方立法工作更深入基层、更贴近生活、更服务人民。

　　处理好数量和质量的关系。坚持时间服从质量，成熟一个、出台一个，禁止重复立法、盲目立法。突出“小切口”“小快灵”立法，切实提高立法质量和效果。《临沧市河道采砂管理条例》用简洁实用的25条，及时回应人民群众对绿色发展的需求，有力助推了全市河道环境问题整治。

　　处理好立法与执法的关系。坚持把立法和执法放在同等重要的位置，用立法解决执法存在的问题，用执法把纸面上的法规变为现实中活的法规。对《中华人民共和国老年人权益保障法》《云南省优化营商环境条例》《临沧市集中式饮用水水源地保护条例》等多部法律法规开展执法检查，有效推动了法治临沧建设和经济社会发展。