“一村一辅警” 筑牢农村治安防线

云县以党建引领基层社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”——

“一村一辅警” 筑牢农村治安防线

　　今年4月，云县茂兰镇哨街小学不少学生家长反映，辖区学校路口下班高峰期车流量大，存在安全隐患。对此，云县公安局立即调度茂兰派出所，启动“一村一辅警”警务模式，设立护学岗疏导交通，让群众的呼声变为现实，为辖区百余名学生提供安全保障。

　　辅警马玉华在值班民警带领下到学校周边疏导交通，待学生入校后，他们又来到学校附近小吃店进行检查，并要求小吃店老板：“不能向未成年人出售烟酒。”

　　近年来，云县聚焦人民群众急难愁盼和基层社会治理问题，坚持和发展新时代“枫桥经验”，精准锁定基层地广人多事务杂、纠纷问题多元化、基层基础力量弱等“老大难”问题，全面推行工作重心下沉、基层阵地前移、服务功能拓宽、法治宣传走心的“一村一辅警”机制，让“枫桥经验”在基层一线落地生根、开花结果。

　　针对农村群众分散、警情复杂、派出所警力严重不足的现状，云县经过探索和试点，紧盯“招聘、管理、培训、考核”四个关键环节，强化规范管理，全面提升村辅警履职尽责能力，充分激发干事创业热情。

　　一方面，改变过去“谁缺谁聘，随意聘用”的方式，采取“县级定目标、统一招录”模式，通过村民小组干部推荐，村（社区）“两委”班子提名，乡（镇）党委政府、派出所考察审核、县公安局组织考试审批、劳务派遣用工的规范流程，在全县范围内选拔聘用一批政治素质高、群众基础好、业务能力强、熟悉周边环境的村民担任村辅警。

　　另一方面，出台《云县村级警务辅助人员管理使用办法（试行）》，核定全县194个行政村（社区）聘用198名村辅警，明确村辅警矛盾纠纷排查化解、治保调解、交通安全管理、政策法规宣传等10项职责，县财政按月足额保障村级辅警待遇。

　　同时，构建实战实用培训体系，重点解决村辅警“干什么”“怎么干”“为谁干”等实际问题，切实提升村辅警履职能力。按照“谁用人、谁管理、谁考核”原则，配套实施《云县村级警务辅助人员绩效考核办法》，激发村辅警内生动力。

　　立足预防——充分发挥村辅警人熟、地熟、情况熟的优势，联合基层网格员建立矛盾纠纷排查化解前哨阵地，及时对辖区全覆盖、无死角开展婚恋、家庭、邻里、债务等矛盾纠纷排查，参与“六失”等重点人（事）稳控、走访，落实源头稳控、动态掌控、外围查控等措施，切实加强源头治理和关口把控。

　　立足调解——构建起由村干部、村辅警主导多方共同参与的矛盾纠纷化解新格局，将排查、化解、回访、疏导、报告形成闭环，把调解贯穿矛盾纠纷化解工作始终，做到应调尽调、能调尽调，实现矛盾纠纷第一时间排查出来、第一时间化解。

　　立足法治——依托民主法治示范村（社区）创建，将村辅警培育为“法律明白人”“法治副村长”，结合普法强基补短板专项行动，将矛盾纠纷化解与普法宣传紧密结合起来，全面提升群众法治意识和安全防范意识，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，做到在基层矛盾纠纷化解中推动守法，在守法中化解矛盾纠纷。

　　立足基层——充分发挥村辅警“网格协管员”作用，将治理责任落实到网格，发动组织群防群治力量加强邻里守望、互助互救，形成“人在网中走、事在网中办”的精细化社会治理格局。

　　推行“一村一辅警”工作机制以来，村辅警成为基层派出所名副其实的“流动探头”。通过推行“一村一辅警”机制，精准化服务管理让群众“烦心事”“揪心事”得到有效解决，实现“防范在前、化解处置在小”工作目标，刑事案件发案率、治安案件发案率、恶性案件发案率、信访率、交通事故发案率明显下降，矛盾纠纷排查化解率显著提高，刑事治安案件查处率明显提升，重点人员管控能力明显增强，舆情导控能力和基层社会治理效能明显提升，人民群众安全感、满意度持续提升。