促进凤庆县茶产业提质增效助推乡村振兴的思考

　　凤庆县种茶、制茶、饮茶历史悠久。茶叶产业是全县的传统特色优势产业，先后被国家列为“全国优质茶叶基地县”“全国茶业百强县”“全国最大的红茶生产基地县”“茶业乡村振兴发展县域”“茶叶品牌建设示范县”“全国重点产茶县”等。

　　近年来，凤庆县高度重视茶产业发展，以问题为导向，立足实际、狠抓落实，用新质生产力赋能茶叶产业、建强优质原料基地、持续提升标准化水平、充实延长茶叶产业链、提级塑形凤庆茶品牌，推动茶产业向品牌化、绿色化、标准化发展，通过抓好茶产业提质增效，在促进茶区群众增收、推动地方经济繁荣发展、保护生态环境方面取得明显成效。目前，全县茶叶种植面积51.61万亩，涉茶人口约7.56万户28.24万人。2023年茶叶产量5.57万吨，实现茶业产值77.74亿元，茶产业税收1453万元。但仍然存在产业组织小、散、弱，基地建管用机制不完善、企业产研销能力不足、发展质量不平衡等困难和问题。针对存在的困难和问题，笔者认为，应从以下方面着力。

　　着力以新发展理念引领产业发展。要健全务实有效的工作机制，完善全县茶产业发展顶层设计，推动措施落实，抓好茶产业提质增效。要发挥好滇红茶产业联盟等组织在产业发展中自我管理、自我发展的作用，立足凤庆县自然资源和社会资源禀赋，以新质生产力赋能茶叶品质提升，树好以凤庆滇红茶为主的绿色茶叶品牌。同时要进一步深化改革，立足基地、生产、产品等发展资源要素，分析好市场需求，围绕茶产业全链条，争取政策支持，抓好招商引资，加快项目实施，多措并举抓好产业链延提补、功能拓展和价值开发工作，逐步将凤庆县建成区域性茶叶集聚型产业集群中心。要以茶叶产业为主推动全县产业深度融合，实现县域产业全面提质增效，确保群众收入稳步增长，为促进乡村振兴和县域经济高质量发展打好基础。

　　着力以组织化管理推进基地建设。坚持把茶产业质的有效提升和量的合理增长列为基地建设的主要任务。出台和落实全县统一的茶园规范管理规定，科学划分茶区，保护种群品种，推广先进安全的科学种管技术，建设和巩固绿色有机生态茶园，加快茶园认证全覆盖，推动茶园水电路网布局建设，确保种茶质量。同时，全面优化基地建设中“公司+初制所（合作社）+农户+基地”的建管模式，探索以村集体经济组织作为经理人在基地管理中的组织化作用，强化各方利益联结，确保联出效益。强化基地建设全过程指导、监督和约束，建设好清洁茶园，切实保证原料质量检测合格达标。

　　着力以规范化生产保证产品质量。要鼓励和支持企业在生产、加工、包装等各环节中运用数字化、智能化先进技术和生产设备，加大产品质量追溯管理力度。围绕国内外不同地区、不同人群的消费习惯和需求，采取企企、校企联合等方式，以先进科技研发提炼茶多酚、新式茶饮、茶保健品、茶日化用品、茶食品等质优新产品，满足市场多样化需求。同时加大新产品营销宣传，扩大消费市场。定期加强产业工人培训，加强本土茶产业人才队伍建设，优化人才引进政策，引入优秀种茶、制茶技术人才。

　　着力以法治化手段加强品牌保护。要推进涉茶相关法规在茶产业的全覆盖宣传培训，建立完善茶产业种植、原料、生产、包装、销售等各环节的技术和管理标准。始终规范组织好茶叶生产，依法抓好茶叶市场管理，常态化开展市场净化行动，保护好各方合法利益，营造良好的产业发展环境。

　　着力以市场化导向做好资源配置。科学统筹茶产业发展，注重发挥政府“有形之手”和市场“无形之手”作用。畅通国内茶叶市场与乡村市场对接的大市场流通通道。在落实产业政策扶持时，要遵循市场规律，发挥政府部门和产业联盟的组织管理作用，对利益联结等市场机制进行定期评价和依法监督。要引导资本有序参与市场竞争，积极发展茶文融合、茶旅融合、政企联合、校企联合、家庭农场、个人创业等多形式茶产业发展业态。鼓励探索通过茶叶林权、基地、技术、品牌等要素进行入股、抵押、租赁等，依法规范参与融资，为凤庆县茶产业发展和乡村振兴注入活力。