党政主导  群众主体  社会参与

镇康县构建“三位一体”脱贫攻坚格局

　　本报讯   （通讯员  伍朝胜）   镇康县坚持“党委政府是引路人、群众是走路人、社会力量是搀扶人”原则，形成党政主导、群众主体、社会参与的“三位一体”脱贫攻坚格局。
　　党政主导，提供坚强保障。实行党政“一把手”负总责，建立县、乡党政主要负责人“双重组长”责任制，县、乡、村三级层层签订脱贫攻坚目标责任书，层层压实责任，建立分工明确、责任到人，横向到边、纵向到底的责任体系，形成县乡村三级合力抓脱贫的格局。坚持规划先行，以2018年摘掉贫困县帽子为目标，把建档立卡2855户20918人贫困人口确定为脱贫攻坚主战场，突出“两不秋、三保障”，以改危房、育产业、建设施、强基础为重点，采取“五个一批”的工作措施积极稳妥推进。出台脱贫攻坚扶持政策，县级财政从2016年起每年安排专项扶贫资金5000万元，主要用于危房改造、贷款贴息、产业发展，对当年出列贫困乡（镇）给予200万元脱贫资金补助，给予脱贫出列的贫困村每村100万元脱贫资金补助，用于产业发展，对易地搬迁户和建档立卡贫困户给予4万元无偿补助和6万元以内政府贴息3年的贷款资金支持。
　　群众主体，激发内生动力。通过多种形式的宣传引导，广大困难群众深刻认识到脱贫致富是自己的事，不再等靠要。把开展农村实用技术培训作为脱贫攻坚的重要一环，组织精干专业技术人员，深入开展种植、养殖、建筑施工等多类农村实用技术培训，使农村劳动力至少每人掌握1至2门实用技术，有效解决群众脱贫致富“本领恐慌”的问题。出台奖励政策，即2016年底前完成危房改造的农户，经验收并入住后给予每户2000元奖励，2017年底前完成危房改造的农户，经验收并入住后给予每户1000元奖励，给群众产生了极大的“诱惑”，百姓掀起一股建房热潮，2016年全县实施农村危房拆除重建7619户，竣工4204户。
　　社会参与，凝聚强大合力。做实“挂包帮”“转走访”工作，深入开展“领导挂点、部门帮村、工作队驻村、党员干部帮户”活动，做到每个贫困村有一名处级领导挂联、每个贫困村有一个部门单位帮扶、每个贫困村有一支驻村工作队、每个贫困村有一名“第一书记”、每户贫困户有一名党员干部帮扶。鼓励民营企业和种植、养殖大户积极承担社会责任，发挥他们在资金、技术、市场、管理等方面的优势，到贫困乡（镇）、贫困村投资兴业、吸纳就业，引导他们采取“公司+基地+农户”和“公司+专业合作社+农户”等模式参与农村扶贫开发。按照“政银互动、信用支撑、精准放贷”的思路，通过政府协调、农户申请、金融机构放贷，积极帮助困难群众争取金融资金支持。2016年争取到农发行贷款资金3亿元，县农村信用联社贷款资金10245万元，整合部门资金3亿元，用于实施易地扶贫搬迁、农村危房改造和困难群众发展产业，着力解决群众建房无资金、发展产业无资金的问题。
　　通过政府主导、群众主体、社会参与，镇康县脱贫攻坚成效明显，2016年预计脱贫出列1804户6737人，完成上级下达的脱贫任务。