农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是我国实现工业化和现代化的必由之路。就云县而言，如何有效地转移农村富余劳动力，既是关系到国民经济发展全局的重大问题，也是加快农村小康建设迫切需要解决的现实问题。
　　一、多渠道多层次推进农村劳动力转移就业
　　拓展农村就业空间。云县是云南省重要的烟、酒、糖、茶基地县，蔗糖、茶叶、核桃、烤烟等产业已基本实现基地化、规模化发展，云南澜沧江酒业集团、云南茅粮酒业集团占据了云南酒品市场份额的半壁江山。云县拥有丰富的水电能源资源和丰富的矿产资源，拥有优越的区位优势和便捷的交通条件，素有沧江明珠、古道重镇、云酒之乡之美誉。云县的农村富余劳动力转移就业工作，应该依托特殊的区位优势，发展特色经济，加快县域经济结构调整步伐。应积极发展就业容量大的劳动密集型产业，特别要发展农村服务业，因地制宜地发展各类综合性和专业性商品批发市场，加快发展畜牧、核桃、甘庶、烤烟等支柱产业，合理开发果蔬、咖啡等特色资源，鼓励和支持农民专业合作组织加快发展，吸纳农村劳动力就地就近就业。
　　强化有组织的劳务输出。劳务输出地要主动与劳务输入地加强信息沟通、政策协调和工作配合，抓好劳务基地建设，建立定向招聘、定向培训、定向服务、定向输出的劳务协作机制。根据已经形成的就业优势等特点，面向主要劳务输入地市场需求，打造一批经得起市场检验、能够在全县乃至全市叫得响的劳务品牌。
　　鼓励农村劳动力创业和返乡创业。农村劳动力自主创业人员申办个体工商户、个人独资企业和合伙企业的，取消最低资本限制，且无需审验注册资金；返乡创业人员投资兴办科技型、外向型、农产品加工型等创业项目，将纳入本地招商引资范围，享受与外地客商同等优惠政策；落实农村劳动力创业税费减免、小额贷款、技术服务、信息咨询和用地、用电、用水等方面的政策；对农村未能继续升学的应届初高中毕业生、农村籍退役士兵进行储备性专业技能培训。
　　改进小额担保贷款工作。全县应该建立和完善小额担保贷款担保基金代偿评估核销机制，定期对担保基金代偿金额进行审核核销。一是要重视小额贷款的政策宣传，利用各种节假日在乡（镇）集市、活动广场等人员密集场所集中开展宣传活动，在为群众发放宣传单同时，组织小额贷款中心工作人员现场为群众分析当前就业形势、讲解相关创业扶持政策等，尤其重点讲解小额担保贷款政策，对群众提出的问题当场予以解答；二是要积极采取“走出去、请进来”等方式，加强办事人员的业务培训，不断提高其业务水平和办事效率，切实把住关口、做好服务、促进创业，让这项惠民工程真正落到实处；三是要在向创业群众发放小额贷款的同时，邀请专家为有创业意愿的群众开展创业培训。
　　二、加大农村劳动力转移就业培训工作力度
　　开展农民工职业技能培训和引导性培训。实施农村劳动力转移培训阳光工程，充分利用广播电视和远程教育等现代手段，向农民传授外出就业基本知识。支持用人单位建立稳定的劳务培训基地，发展订单式培训。在培训方式上，坚持以脱产培训为主，采取集中授课、现场指导、系统培训、技能培训等方式，扩大培训覆盖面；在培训对象上，区分不同群体，增强培训的针对性，开展实用技能培训、上岗技能提升培训和劳动预备制培训；在培训内容上，坚持面向市场，以实用技术为主，专业设置、课程结构、培训内容、培训方法都要围绕就业目标及时调整；在培训渠道上，重点培育和扶持至少一个基础好、规模大、有特色的农村劳动力职业培训单位，使之成为承担农村劳动力转移就业培训的骨干力量。
　　统一就业培训补贴标准和培训工作的全程监管。就业培训的主要形式包括技能储备培训、订单定向培训、创业培训、在岗技能培训。培训补贴按全省统一确定的培训补贴标准执行，每人每年只能享受一次就业培训补贴，不能重复享受。培训补贴采取政府购买培训成果与就业挂钩的申领办法。
　　三、做好农村劳动力转移就业权益保障工作
　　进一步放宽城镇落户条件，有序引导农村剩余劳动力向城镇转移，降低农村居民到县城和小城镇落户门槛。以促进符合条件的农业人口有序转移到城镇落户，并享有与当地城镇居民同等的公共权力保障和服务。
　　凡是招用农村进城务工人员的用人单位必须依法为农村劳动力缴纳社会保险费。将与企业建立稳定劳动关系的农村劳动力纳入城镇职工基本医疗保险，其它农村劳动力根据实际情况，纳入城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗或城镇居民基本医疗保险。做好农村劳动力基本医疗保险关系接续、异地就医和费用结算服务工作。
　　建立健全企业工资支付监控制度、工资储备金和群体性事件应急工作机制，督促企业依法支付农民工工资。教育部门应将农村转移就业人员子女纳入当地普及九年义务教育范围，落实以公办学校为主、输入地为主的农村劳动力子女入学相关政策；卫生部门应进一步改善农村劳动力就医条件，加强职业病防治和农民工健康服务；计划生育部门应做好农村外出就业人员及家属的计划生育工作，推动建立以输入地为主、输出地和输入地协调配合的农村外出就业人员计划生育管理体制；人力资源社会保障部门会同有关部门认真做好农村劳动力权益维护工作。