省第十次党代会提出：深入实施城乡人居环境提升行动，全面推进城乡“四治三改一拆一增”和村庄“七改三清”环境综合整治行动，加强农村坝区整治，提升城乡“颜值”和品质，让人民群众在宜居的环境中增强幸福感。
　　凤庆县是世界滇红之乡、中国核桃之乡、云南省高原特色农业示范县，具有中国最具幸福感县级城市的美誉，然而，凤庆县城乡建设和发展工作中还存在着许多矛盾和问题。当前和今后一段时期，凤庆县要切实贯彻落实好省第十次党代会精神，转变城乡发展方式，完善城乡治理体系，提高城乡治理能力，着力解决好“城市病”等突出问题，不断提升城乡环境质量、人民生活质量、城乡竞争力，建设和谐宜居、富有活力、独具特色的新型城镇化，探索一条茶乡凤庆城乡发展之路。
　　一、突出规划引领，着力构筑城乡发展新蓝图。牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，尊重城乡发展规律，顺应城乡发展新趋势，坚持“五大统筹”，协同推进城乡建设的各个方面，不断提升城乡环境质量、人民生活质量、城市竟争力，努力建设规范有序、清洁优美、和谐宜居的城乡人居环境，让人民生活更健康、更美好。一要找准规划定位。紧紧围绕创建“国家级生态园林城市”“国家级卫生城市”“国家级文明城市”的目标任务，借鉴其他城市经验，广泛听取各方面意见，主动与上级规划部门对接，完善各类专项规划。要全面提升中心城区功能，做精县城中心，把凤庆县城打造成为宜居之城、洁净之城、美丽之城乃至滇西南重要综合性城市。要全面提升乡（镇）规划建设管理水平和质量，把乡（镇）驻地建成“小而美、小而干净、小而宜居”的特色乡（镇），推动城乡一体化发展。要全面提升乡村规划档次，建设有韵味、有内涵、有魅力的乡村，让生活在其中的群众舒心，记得住乡愁。二要搞好城市地下空间规划利用。加快推进地下综合管廊和“海绵城市”规划建设，把地下空间这块短板补起来，建设雨水自然积存、自然渗透、自然净化，人与自然和谐相处的“海绵城市”。要加快推进地下综合管廊建设，统筹供水、污水、雨水、燃气、通信等各类管线铺设，确保各种管线同步规划、同步施工、一次性预埋，减少和根治城市道路“开膛破肚”“城市内涝”等顽疾。三要抓好规划落实。树立规划是法、违反规划就是违法的观念，认真抓好规划的贯彻落实。规划一经批准就不可以随便变动更改，要一任接着一任干、一张蓝图绘到底，决不能“一换领导、规划重来，脑袋一热、规划又改”，要切实保证规划执行的严肃性和连续性。
　　二、突出基础建设，着力改善城乡人居新环境。将科学的规划转化为美丽的城市和乡村，建设是关键中的关键。要加速推进城乡基础建设，建设生态良好、活力充足、宜业宜居的现代城市和美丽乡村。一要提升城市形象。要着力打造一批城市亮点，提升城市印象，展示城市特色。要加快棚户区改造、城市过境河流提升改造、综合管廊和“海绵城市”等一批重点项目建设，推动城市上档次提品质。要抓好城市“骨骼”和“血液”的提升，重点加强对城市路网、城区河道的改造提升。要穿好城市的“衣服”，重点抓好绿化、美化、亮化工程。二要加强基础设施建设。要坚持城市新区旧区一起抓、城镇农村一块干、地上地下一起建，进一步加快公路、机场、铁路、水运基础设施建设，建成高效便捷安全的综合交通网络。要进一步加快水源工程、饮水安全等工程建设和运行维护，打造安全可靠保障有力的水网。要进一步加快电力、通讯、互联网及网络基础设施建设，不断提升保障能力。三要加强公益设施建设。无论是新城建设还是老城改造，或者是乡（镇）集镇建设、中心村庄改造，都应合理配置停车场公厕、医疗卫生、休闲中心、活动场所等公益设施，统筹与其它基础设施建设同步推进，让群众工作、生活、就学等与居住地尽可能近、出行尽可能短，着力打造方便快捷的生活圈。
　　三、突出创新管理，着力提升城乡管理新水平。交通便利、生活便捷、安全舒适是人民群众的所想所需，群众满意不满意、认可不认可、生活方便不方便是城乡管理服务最好的评判标准，要不断提高人性化管理水平和服务水平，使城乡不仅有好的外表，更有好的内质，高效、有序、协调运转。一要提高服务水平。要牢固树立为民服务意识，整合劳动就业、社保、民政、卫生计生、文化以及综治维稳等管理职能和服务资源，加快服务向社区、向村延伸，要坚持从小事管起、从细处着手，针对群众生活中的小情小事做细做精服务，要加大城乡服务领域投入，有效增加服务供给，满足群众多样化、个性化需求。要高度关注群众居住安全，加强社会治安综合治理，确保群众最基本的人身安全。银行、电力、网络、移动、电信部门也要进一步优化程序，提升服务群众的能力。二要理顺管理体制。要充分发挥城市管理综合执法局的职能作用，加强与住建、规划、民政、国土、环保、文化、交警、市场监管等相关职能部门的协调配合，着力构建权责清晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的大城管和综合执法格局，解决好城市“多头管理”的问题。各乡（镇）要指导各村委会做好管理工作，落实好村庄规划建设专管员、规划督察员制度。三要推进智慧城市建设。要敢于创新、主动创新、坚持创新，科学划分城市网格单元，将城市管理、社会管理和公共服务事项纳入网格化管理，明确网格管理对象、管理标准和责任人，最终实现精细描述管理服务对象、精确采集管理服务信息、精准处理管理服务问题，实现精确、快速、高效、全方位、全天候、全过程的城市管理和服务。
　　四、突出素质提升，着力建设文明城乡新风尚。提高素质，是最紧要的一件事，也是最难做到的一件事，需要做长期、艰苦细致的工作，持之以恒地坚持下去。要结合深入开展“两学一做”学习教育，加大宣传教育力度，把学习和践行社会主义核心价值观作为主要内容贯穿全过程，引导群众形成良好的道德素养和社会风尚。要加强教育，增强群众对提升城乡人居环境的责任感，引导广大群众自觉践遵守文明行为规范，一点一滴地培养良好的文明素质。要充分应用各种新闻媒体，弘扬真善美，揭露假恶丑，以良好的时代新风影响人、培育人、感染人。要广泛开展“卫生之家”“和睦之家”“富裕之家”“健康之家”“信用之家”“绿色村镇”“文明单位”等创建活动，积极带动全县文化宣传和思想道德建设提档升级，为美丽城乡建设奠定坚实的人文基础。