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关于全面推进乡村振兴战略的云县实践与思考

吴伟

新时代新征程上做好“三农”工作,必须深入学习贯彻关于“三农”工作的重要论述,全面落实中央、省、市决策部署,坚持农业农村优先发展,锚定建设农业强国目标,学习运用“千万工程”经验,因地制宜,分类施策,循序渐进,扎实推进乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。近年来,云县坚决贯彻市委、市政府工作要求,严格落实五级书记抓乡村振兴责任制,各项工作取得了积极成效。


一、扛牢政治责任,坚决守牢粮食安全和耕地保护底线

保障国家粮食安全和重要农产品稳定安全供给,是乡村振兴的首要任务,也是我们必须扛牢的政治责任。云县始终坚持把粮食安全摆在突出位置,全面落实耕地保护和粮食安全党政同责。

一是狠抓稳产保供,夯实粮食安全根基。云县紧盯粮食生产目标任务,狠抓计划落实、农资保障和关键技术推广,确保粮食播种面积和产量只增不减。通过大力推广大豆玉米带状复合种植、旱地优质稻、玉米生物育种等技术和模式,优化种植结构,不断提高单产水平,但我们必须始终紧绷粮食安全这根弦,坚持藏粮于地、藏粮于技,持续提升粮食综合生产能力。二是“长牙齿”硬措施,严守耕地保护红线。云县严格落实耕地保有量和永久基本农田保护任务,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。通过深入开展“耕园农”图斑摸排、乱占耕地建房问题整治、“大棚房”问题清理整治“回头看”等专项行动,有效挖掘存量耕地资源,严厉打击违法占用耕地行为。这要求我们必须以“零容忍”的态度,采取最严格的制度、最严密的法治,守住耕地这个命根子。三是强化储备管理,提升应急保障能力。云县持续加强地方粮食储备管理和绿色仓储设施建设,强化粮食质量安全监管和购销领域常态化巡查,确保储备粮数量真实、质量良好、储存安全。这提醒我们,粮食安全是全链条的安全,必须持续夯实储备基础,完善应急保供体系。


二、聚焦持续增收,做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

云县坚持把增加脱贫群众收入作为根本措施,不断完善防止返贫监测帮扶机制,着力增强内生发展动力。一是“精准滴灌”防返贫。健全完善“1333”监测帮扶体系,做到早发现、早干预、早帮扶。同时,持续巩固提升“三保障”和饮水安全成果,确保政策连续稳定。这要求我们必须建立健全快速发现响应机制,实施精准化、差异化帮扶,坚决守住不发生规模性返贫的底线。二是聚力产业就业促增收。云县将中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金重点用于产业发展,壮大特色优势产业,完善联农带农机制,实现“双绑”利益联结覆盖。同时,多措并举促进脱贫人口稳岗就业,通过转移就业、帮扶车间、乡村公岗、以工代赈等多种渠道拓宽收入来源。这启示我们,产业和就业是稳定增收的根本之策,必须久久为功,持续发力。三是深化协作帮扶增动能。主动对接东西部协作资源,在产业合作、劳务对接、消费帮扶、人才交流等方面深化合作,借势借力提升发展水平。同时,加强扶贫项目资产后续管理,确保持续发挥效益。这表明,必须坚持开放式发展,用好外部资源,激发内部活力。


三、立足资源优势,加快推进乡村产业高质量发展

产业振兴是乡村振兴的重中之重。坚持立足县域资源禀赋,做好“土特产”文章,推动乡村产业全链条升级。一是优化布局,集聚发展。云县根据各乡(镇)资源条件,引导糖、茶、果、菜、畜、药、咖等优势特色产业向优势区域集中,形成集群发展态势。例如,茶产业沿大朝山对外公路集聚,咖啡产业在特定乡镇聚集发展。这体现了因地制宜、分类指导的原则。二是绿色引领,提质增效。云县积极发展绿色农业、有机农业,增加绿色优质农产品供给。同时,积极培育新型农业经营主体,发展设施农业、智慧农业,提升农业机械化、科技化水平。这要求我们必须坚持生态优先、绿色发展,以科技和改革双轮驱动农业现代化。三是 “接二连三”,融合发展。云县积极拓展农业多种功能,挖掘乡村多元价值,推动农文旅深度融合。通过规划建设旅居重点村,打造乡村旅游精品线路和典型示范,将生态优势、文化资源转化为发展优势。这启示我们,乡村产业不能局限于第一产业,必须向二三产业延伸,实现融合发展。


四、坚持内外兼修,扎实推进宜居宜业和美乡村建设

建设宜居宜业和美乡村是农民群众的深切期盼。云县坚持塑形与铸魂相结合,从农民实际需求出发,扎实稳妥推进乡村建设。

一是规划先行,注重风貌。严格落实村庄规划管控,严禁脱离实际的形象工程,注重保护乡村独特风貌和历史文化肌理,留住乡风乡韵乡愁。二是补齐短板,改善环境。深入实施农村人居环境整治提升行动,扎实推进农村“厕所革命”,健全生活垃圾收运处置和污水治理体系,常态化开展村庄清洁行动和绿美乡村建设,让农村环境更整洁、更优美。三是夯实基础,优化服务。持续加强农村水、电、路、气、讯、物流等基础设施建设,推动城乡基础设施互联互通。同时,推动教育、医疗、养老、文化等公共服务资源向乡村延伸覆盖,提升乡村治理效能和乡风文明水平。这要求我们必须坚持尽力而为、量力而行,聚焦关键领域,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干。


五、深化改革开放,持续激发乡村发展内生动力

改革是乡村振兴的重要法宝。云县聚焦农村重点领域和关键环节,持续深化农村改革,破解发展难题。一是深化农村土地制度改革。稳慎推进农村承包地、宅基地“三权”分置改革,规范审批管理,探索解决“谁来种地”“地怎么种”等问题,通过土地流转、托管服务、机械化作业等方式发展适度规模经营。二是发展壮大新型农村集体经济。深化农村集体产权制度改革,加强“三资”管理,通过项目扶持、盘活资源资产、发展乡村产业等多种途径,增强村级集体经济“造血”功能。三是强化乡村人才支撑。加强本土人才培养,实施高素质农民培育计划,吸引各类人才返乡入乡创业兴业,建强村级带头人队伍,为乡村振兴注入“源头活水”。这表明,必须通过改革破除体制机制障碍,优化要素配置,吸引和汇聚人才,激活乡村发展的一池春水。


六、强化党建引领,筑牢乡村振兴坚强战斗堡垒

办好农村的事情,实现乡村振兴,关键在党。云县坚持大抓基层的鲜明导向,把农村基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。一是“组织起来”发展产业。充分发挥基层党组织在产业发展中的组织优势,整合资源,引领发展特色产业和新型农村集体经济,带领群众增收致富。二是“先锋引领”服务群众。组建党员先锋队,推动党员干部下沉网格,在矛盾调解、环境整治、关爱服务、技术推广等方面发挥先锋模范作用,提升乡村治理水平。三是“共建共享”凝聚合力。创新村民参与机制,通过“三子模式”等方式,组织动员群众共同参与乡村规划、建设和管护,变“要我做”为“一起做”,形成共建共治共享的良好格局。这深刻启示我们,必须坚持和加强党对“三农”工作的全面领导,以高质量党建引领高质量乡村振兴。

全面推进乡村振兴是一项长期而艰巨的历史任务。云县的实践探索只是初步的。云县将继续深入学习运用好“千万工程”经验,坚持系统观念,突出实效导向,以更加有力的举措、更加扎实的作风,全力推动云县农业农村现代化和乡村全面振兴,为谱写中国式现代化云县篇章奠定坚实基础。

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