习近平总书记强调，中国式现代化，民生为大。健全社会救助体系，持续增进民生福祉，是夯实中国式现代化民生根基的必然要求。党的二十届四中全会明确提出，要加大保障和改善民生力度，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。社会救助作为兜底性、基础性的制度安排，是保障基本民生的重要支撑。党的十八大以来，在全面深化改革的推动下，我国的社会救助在制度建设、改革探索、创新实践等方面逐步实现突破，构建起以最低生活保障为核心，覆盖全体居民的分层分类制度体系。

坚持尽力而为、量力而行。习近平总书记强调，把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上。推动社会救助高质量发展，要正确处理民生与发展、社会救助与推动经济高质量发展的关系。积极推动经济高质量发展是提升民生保障水平、推进社会救助可持续发展的基础。因此，要牢牢把握社会救助“保基本、兜底线、救急难、可持续”的思路，不脱离实际、不超越阶段、不吊高胃口，确保社会救助水平与经济发展水平相适应。在持续推动经济社会发展的基础上，适当增加民生保障支出，加大基本民生保障力度，加快推动形成综合高效、分层分类的社会救助大格局，切实兜牢民生底线，让更多群众共享经济社会发展成果，不断提高人民生活品质。

强化需求导向，健全分层分类的救助体系。在经济结构优化升级与人口结构深度变化的双重作用下，群众救助服务需求呈现出多样化、个性化的新特征。面对这一新形势，需构建系统性解决方案：一是强化需求导向，推动分散救助向分层分类救助转变，建立覆盖全面、层次分明的救助体系；二是深化部门协同，打破行政壁垒，促进民政与人社、教育、卫健等多部门信息共享和政策联动，形成救助合力。在此基础上，通过“大数据+”社会救助创新实践，加强低收入人口动态监测和数据库实时更新，实现由“人找政策”向“政策找人”的主动服务转变，推动救助工作关口前移。在精准施策层面，需聚焦三类重点群体：对低保和特困家庭落实应保尽保政策；对低保边缘家庭、突发困难群体充分发挥临时救助的应急功能；对空巢老人、困境儿童、残疾人等特殊群体，完善照护服务、福利保障和托养支持体系，通过分类施助不断增进各类困难群体的民生福祉。

大力发展服务类社会救助，推动救助模式由单一物质保障向“物质+服务”转型。为此，需构建“资源整合-能力提升-赋能发展-社会协同”的系统性实施路径。首先，整合照护、生活、关爱等服务资源，重点围绕特殊困难群体搭建智慧化救助平台，推动需求发现与服务响应高效协同，实现服务资源精准链接。其次，强化服务能力建设，通过建立专职化服务队伍、培育专业化供给主体、提升社会组织服务效能，夯实服务类救助的实施基础。再者，在服务供给中注重救助与赋能协同推进，聚焦能力发展核心，打造物资救助、服务保障、能力提升“三位一体”的一站式整合型服务体系，通过学业扶持、技能培训、就业支持等精准措施，促进困难对象自强增能、自立脱困，从根本上化解低收入人口存量。最后，健全社会力量参与机制，完善爱心企业、社会组织与政府救助平台的对接机制及志愿服务常态化机制，鼓励企业、商会深度介入服务供给与资源链接，推动第三方服务机构向县域及农村延伸；探索“政府主导、基金支持、社会参与”的可持续发展模式，通过搭建社会资金支持平台归集慈善资源，引导更多资金投入专业服务领域，形成多元投入保障格局。

注重在发展中保障和改善民生，不断实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点。为此，要始终坚持以人民为中心的发展思想，持续推进救助服务改革创新，把兜底保障网织得更密、扎得更牢，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。

作者单位：中共黄石市委党校