社区邻里中心，本质上是老百姓家门口的“便民服务站”，既需要满足居民买菜就餐的日常需求，也要提供休闲娱乐的活动空间，还需承接各类社区公共服务。但随之而来的问题是：这样便民的场所，如何才能实现长期稳定运营，避免沦为“一阵风”工程？本文以河南省建业邻里中心为例，探讨社区邻里中心可持续运营的治理路径。该中心坚持党建引领，精准对接居民需求，创新“以商养公”运营模式，在整合社区资源的同时强化居民参与，实现了公益属性与市场活力的平衡，为同类社区邻里中心建设运营提供了可复制的实践样本。

一、坚持党建引领，筑牢治理根基

党建引领是邻里中心实现长效运营的根本保障。建业邻里中心将党建融入建设运营的全流程，由社区党支部牵头成立管理委员会，统筹居委会、物业、居民代表开展协同治理。中心还组建了党员志愿服务队，参与秩序维护、民情收集等日常服务，把党组织的组织优势切实转化为服务实效。在社区工作人员看来，邻里中心不只是一处休闲活动场所，更是党组织下沉一线、倾听群众诉求、解决群众身边小事的前沿窗口；有党组织牵头把关，服务方向就不会跑偏，各项工作也能推进得更加顺畅。

二、精准功能定位，满足多元需求

服务质量好不好，群众最有发言权。建业邻里中心在运营前期开展入户调研，精准匹配各年龄段居民的实际需求，搭建起刚需服务、休闲活动、公益服务相结合的完整服务体系。中心打造的平价食堂广受好评，居民纷纷称赞菜品实惠、就餐便捷；免费阅览区、棋牌桌球区域提供免费茶水和空调服务，一站式的餐饮休闲阅读服务得到居民的广泛认可。此外，中心重点聚焦“一老一小”群体需求，专门配备适老设施和专属儿童活动区，打造全龄友好的服务空间。社区配套建有大型健身公园，各类运动场地、游乐设施完备，与中心的室内服务形成功能互补，进一步丰富了群众的活动场景。

三、创新运营模式，平衡公益与效益

不少邻里中心难以持续运转，核心矛盾是公益属性与运营开支难以兼顾。建业邻里中心摸索出一套“以商养公”的办法：餐饮部通过招商引资，引进专业团队来经营，只收取租金，这样食堂的饭菜自然便宜；收来的租金全部用于社区其他公益项目和民生服务。这样一来，居民享受了低价服务，运营方也能活下去，还能反哺社区，一举多得。再加上周边配套的健身公园器材齐全、场地宽敞，和邻里中心形成功能互补，老百姓自然愿意来、留得住。

四、强化居民参与，激发内生动力

要通过参与邻里中心的建设运营，引导居民真正参与到社区的治理中来。张大爷每天早上先到健身公园活动筋骨，再去中心餐厅吃早餐，之后约上老友打牌下棋，日子过得舒心自在。像他这样的居民，就是邻里中心最核心的服务用户。社区会定期收集居民意见，根据需求增设服务项目，发现问题及时整改。同时，邻里中心还开发出不少家门口的就业岗位，让居民实现挣钱顾家两不误。居民从服务的“旁观者”变成了治理的“主人翁”，社区自然更有活力。

五、完善制度保障，确保持续发展

健全的制度是邻里中心可持续运营的基石。建业邻里中心建立了“政府引导、市场运作、社会参与”的运营机制，明确了各方的权责边界：社区党组织负责方向把关与监督管理，运营方负责日常经营与服务供给，居民通过自治组织参与决策与监督。租金收入实行专款专用，定期公示，接受全体居民监督。这套制度安排既守住了邻里中心的公益属性，又充分激发了市场活力，为邻里中心持续健康发展提供了坚实的制度保障。

结语：

建业邻里中心实践证明，邻里中心的长效运营要抓好党建引领、精准服务、创新运营、居民参与、制度保障五大方面。该模式吸收苏州工业园区等先行地区的成功经验，结合县域实情优化，具备推广价值。未来，可依托数字化、特色化运营提质增效，推动邻里中心从建好阵地转向长效化精细化服务，打造“家门口的幸福驿站”。

作者单位：云南农业大学经济管理学院