在当前经济高质量发展进程中，“内卷”现象频繁出现在多个局部领域与系统内部。从社会发展基本规律的视角来看，当生产力发展进入新阶段后，生产关系与上层建筑中部分内容调整不及时，就会造成系统内部的无谓消耗，因而从理顺生产关系、优化上层建筑、强化系统协同三个维度展开理论思考十分必要。

调整生产关系：重构要素分配与人才评价，畅通活力释放的微观机制

“生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑”的因果链条，凸显了生产力的核心作用。当生产力向更高水平演进时，如果生产关系的调整跟不上技术进步与时代发展的步伐，生产要素就会在系统内部产生无效流动。化解“内卷”的逻辑起点，正在于理顺经济基础层面的生产关系。一方面，要重塑利益导向，健全多元要素分配机制。社会发展的内生动力，离不开生产关系对劳动者积极性的有效调动，需要在具体微观分配机制中强化“多劳多得、优劳优得”的鲜明导向。另一方面，要破除僵化的“唯学历”“唯维度”藩篱，营造尊崇创新的良好环境，构建分类评价、动态调整的人才发展体制，打通人才流动通道。

优化上层建筑：完善简政放权与容错机制，构建鼓励创新的制度体系

历史唯物主义同样重视“上层建筑反作用于经济基础，生产关系反作用于生产力”的作用路径。主动调整上层建筑，能够反作用于经济基础并为生产力赋能。具体而言，要深化简政放权，减轻基层运转的行政负担；推进协同治理，推动管理模式向精准赋能转型，引导各方将有限精力聚焦到价值创造上；完善容错机制，构筑支撑干部担当作为的制度屏障，建立健全科学合理的容错纠错机制，明确清晰的免责边界。

强化系统联动：凝聚组织优势与协同合力，形成知行合一的治理闭环

推动高质量发展是一项复杂的系统工程，涉及多个主体的整体联动，在时间与空间维度都呈现为动态的知行合一过程，必须依托坚强的组织保障，强化系统联动效能。一方面，要发挥组织优势，彰显我们党作为使命型政党的政治担当。我国全面深化改革的成功实践和伟大成就展现出的蓬勃生机，根本上源于我们党作为使命型政党始终坚持以人民为中心的发展思想，因而必须毫不动摇坚持和加强党的全面领导。另一方面，要坚持系统协同，构建顶层设计与基层探索的闭环联动机制，在实践中做到整体推进与重点突破相结合。

作者一、三单位：燕京理工学院；作者二单位：中交第二公路工程局有限公司

【课题项目】本文系2025年廊坊市科学技术研究与发展计划自筹经费项目“智能协作视角下科技资源优化与‘内卷’风险动态治理研究”（编号：2025029136）；燕京理工学院2025年度校级科教研项目“‘第二个结合’在‘马原课’教学中的应用研究”（编号：2025YITJYJG08）。