城市是人民群众生活的核心空间，城市生活空间的品质直接关系到人民群众的幸福感与获得感。2025年中央城市工作会议将大力推动城市品质提升纳入当前和今后一个时期城市工作的总体要求，并就此作出战略部署。由此可见，营造高品质城市生活空间，对践行人民城市理念、建设现代化人民城市具有十分重要的现实意义。
一、提升城市宜居水平，让人民群众“住有优居”
一是要加快“好房子”和完整社区建设。所谓“好房子”，就是满足安全、舒适、绿色、智慧四大核心特征的住房。要将“好房子”建设标准贯穿建设全周期、各环节，加大老旧小区改造力度，通过自主更新、原拆原建推动老旧住房焕新升级，切实保障市民居住体验；要推进完整社区建设，结合社区实际配齐社区超市、社区食堂、托幼中心等基本及特色社区服务设施，对接15分钟社区生活圈建设，让优质社区配套资源触手可及。
二是要加大优质公共服务供给力度。教育方面，有序增加基础教育学位供给，扩大高等教育招生规模，优化职业教育、终身教育体系，办好人民满意的教育。医疗方面，优化医疗资源配置，提高医疗机构床位数和卫生服务覆盖率，深化家庭医生服务模式。就业方面，建立完善基层就业服务体系和就业需求数据库，高效匹配就业供需，帮助市民实现家门口就业。养老方面，加快打造医养康养结合的养老服务体系，推动专业化社区养老服务队伍建设。
二、提升城市安全韧性，让人民群众“居有所安”
一是要加强新型城市基础设施建设。加大地下管网、桥梁、隧道等市政基础设施的数字化改造力度，完善城市基础设施信息管理平台，逐步实现对市政基础设施的动态监测和模拟仿真，提升设施运行状况的分析评估水平；以城市更新为抓手，推动社区房屋和公共基础设施更新改造，强化房屋电梯、消防、供电、抗震等安全隐患的预警排查能力，聚焦公共基础设施平急两用功能建设，构建安全韧性社区。
二是要强化治理保障。韧性城市建设是一项系统工程，要持续做好顶层设计，优化政策供给，打破部门间的障碍壁垒，推动资源要素充分流通；构建韧性城市治理共同体，推动政府、市场、专家、市民多元主体共同参与，激发治理活力；要充分调动市民参与韧性城市建设的积极性，让市民在参与治理的过程中共享建设成果；要加快培养一支素质高、专业性强、熟悉基层情况的应急管理专业队伍，为韧性城市建设提供坚实的人才保障。
三、提升城市文化软实力，让人民群众“乐有所享”
城市文化软实力为城市高质量发展提供深层动力，是衡量城市生活空间品质的重要标识。我们要以建设崇德向善的文明城市为目标，持续提升城市文化软实力，丰富居民文化娱乐生活，增强居民对城市的文化认同感与归属感。
一是塑造特色城市风貌，保护和传承历史文化。一方面，以“针灸式”更新改造历史街区、历史建筑与工业遗产，通过功能再造、业态植入实现城市“有形”遗产的活化利用，依托规模完整、独具特色的城市风貌留存城市记忆，赓续历史文脉。另一方面，推动非物质文化遗产活态传承，深入挖掘其蕴含的文化内涵，探索传统文化的当代表达方式与价值转化路径，实现文化遗产在发展中保护、在创新中传承。
二是丰富优质文化产品供给。要从生产端提升文化产品供给质量，坚持以人民为中心的创作导向，打造具有原创性、独特性的文化IP，扩大高质量文化产品的竞争力与影响力；要推动商旅文体展融合发展，打造文旅消费新场景、新业态，在高品质文化场景中激活群众消费动能。《黑神话：悟空》、上海博物馆“埃及展”、电视剧《繁花》等成功案例表明，优质文化产品能够有效激活群众消费潜力，形成文化话题效应，提升城市文化氛围。
四、提升城市治理效能，让人民群众“需有所应”
高品质城市生活空间离不开高效能城市治理。新形势下，人民群众的需求愈发多元，需求处理场景也愈发复杂。唯有以治理之“线”织就品质空间之“网”，不断强化治理效能，才能回应人民群众诉求，实现“需有所应”。
一是着眼“精细化”，以“绣花”功夫提升城市温度。首先，需求识别要精准。完善社区议事协商机制，为居民搭建提出诉求、表达需求的平台，畅通意见征集渠道，明晰居民真实需求。其次，资源供给要精准。充分整合政府、市场、社会等多方资源，严格监督供需链条对接情况，确保资源精准下沉、服务对接到人。再次，效果评估要精准。及时评估服务效果，组织人员开展定期回访与动态跟踪，为服务优化调整提供依据，确保整改不流于形式。
二是聚力“智慧化”，以数字技术提升城市运行效率。夯实城市数字底座，推进城市综合运行管理平台和城市数字公共基础设施建设，提高城市问题的感知能力、预警能力和处置速度，增强治理决策的科学性和针对性，提升城市运行整体效率；加快推动人工智能、物联网、大数据等前沿数字技术赋能城市治理，打造一批贴合群众需求的应用场景，用技术动能打通治理的“神经末梢”，让“智慧”技术真正惠及人民。
作者单位：中共上海市松江区委党校
【课题项目】本文系2024年度上海市党校（行政学院）系统课题“马克思土地所有权思想及其中国化研究”（编号：2024SHB015）的阶段性成果。